ilc_mdes01 · 2010–2025

Inability to keep home adequately warm

Eurostat ilc_mdes01 — Inability to keep home adequately warm. Data range: 2003 to 2025.

At a glance

In 2025, the EU-27 figure for inability to keep home adequately warm was 8.8%.

That is a 4.3% fell versus 2024 (9.2%).

Over the five years before that, the EU-27 aggregate moved 17.3% higher.

Across member states, Greece reported the highest value (18.1%, 2025) and Finland the lowest (2.6%, 2025) — a ratio of 7.0× between the two ends of the range.

The figures below come from Eurostat dataset ilc_mdes01; every value links back to the canonical source.

EU-27 · 2025
8.8%
HIGHEST · 2025
Greece
18.1%
LOWEST · 2025
Finland
2.6%

Map · 2025

Finland: 2.6 FI 2.6 Sweden: 4.7 SE 4.7 Denmark: 4.5 DK 4.5 Estonia: 3.1 EE 3.1 Ireland: 4.5 IE 4.5 Netherlands: 6.6 NL 6.6 Germany: 5.7 DE 5.7 Poland: 3.2 PL 3.2 Latvia: 4.3 LV 4.3 Belgium: 4.2 BE 4.2 Luxembourg: 3.5 LU 3.5 Czechia: 4.1 CZ 4.1 Slovakia: 8.1 SK 8.1 Lithuania: 16.7 LT 16.7 France: 11.5 FR 11.5 Austria: 4.0 AT 4.0 Hungary: 5.8 HU 5.8 Romania: 11.9 RO 11.9 Portugal: 15.6 PT 15.6 Spain: 15.9 ES 15.9 Italy: 8.6 IT 8.6 Slovenia: 3.6 SI 3.6 Bulgaria: 16.1 BG 16.1 Cyprus: 11.3 CY 11.3 Malta: 7.6 MT 7.6 Croatia: 4.2 HR 4.2 Greece: 18.1 EL 18.1
2.6 18.1

Ranking · 2025

Greece EL 18.1 Lithuania LT 16.7 Bulgaria BG 16.1 Spain ES 15.9 Portugal PT 15.6 Romania RO 11.9 France FR 11.5 Cyprus CY 11.3 European Union (27) EU 8.8 Italy IT 8.6 Slovakia SK 8.1 Malta MT 7.6 Netherlands NL 6.6 Hungary HU 5.8 Germany DE 5.7 Sweden SE 4.7 Denmark DK 4.5 Ireland IE 4.5 Latvia LV 4.3 Belgium BE 4.2 Croatia HR 4.2 Czechia CZ 4.1 Austria AT 4 Slovenia SI 3.6 Luxembourg LU 3.5 Poland PL 3.2 Estonia EE 3.1 Finland FI 2.6
2025 ranking · 28 countries

Time series · top 12 countries + EU-27

-2.79 16.3 35.4 54.5 73.59 2003 2006 2009 2012 2016 2019 2022 2025 Greece Lithuania Bulgaria Spain Portugal Romania France Cyprus Italy Slovakia Malta Netherlands European Union (27) Inability to keep home adequately warm (pct) EL LT BG ES PT RO FR CY EU27_2020 IT SK MT NL
  • Greece 18.1
  • Lithuania 16.7
  • Bulgaria 16.1
  • Spain 15.9
  • Portugal 15.6
  • Romania 11.9
  • France 11.5
  • Cyprus 11.3
  • Italy 8.6
  • Slovakia 8.1
  • Malta 7.6
  • Netherlands 6.6
  • European Union (27) 8.8

Country × year heatmap · all values

200320052007200920112013201520172019202120232025 Austria AT Austria · 2003: 2.9 Austria · 2004: 2.3 Austria · 2005: 3.2 Austria · 2006: 3.8 Austria · 2007: 2.6 Austria · 2008: 3.9 Austria · 2009: 2.9 Austria · 2010: 3.8 Austria · 2011: 2.7 Austria · 2012: 3.2 Austria · 2013: 2.7 Austria · 2014: 3.2 Austria · 2015: 2.6 Austria · 2016: 2.7 Austria · 2017: 2.4 Austria · 2018: 1.6 Austria · 2019: 1.8 Austria · 2020: 1.5 Austria · 2021: 1.7 Austria · 2022: 2.7 Austria · 2023: 3.9 Austria · 2024: 4.0 Austria · 2025: 4.0 Belgium BE Belgium · 2003: 6.0 Belgium · 2004: 6.4 Belgium · 2005: 14.1 Belgium · 2006: 14.5 Belgium · 2007: 14.6 Belgium · 2008: 6.4 Belgium · 2009: 5.1 Belgium · 2010: 5.6 Belgium · 2011: 7.1 Belgium · 2012: 6.6 Belgium · 2013: 5.8 Belgium · 2014: 5.4 Belgium · 2015: 5.2 Belgium · 2016: 4.8 Belgium · 2017: 5.8 Belgium · 2018: 5.2 Belgium · 2019: 3.9 Belgium · 2020: 4.2 Belgium · 2021: 3.5 Belgium · 2022: 5.0 Belgium · 2023: 6.0 Belgium · 2024: 4.8 Belgium · 2025: 4.2 Bulgaria BG Bulgaria · 2005: 69.5 Bulgaria · 2006: 69.5 Bulgaria · 2007: 67.4 Bulgaria · 2008: 66.3 Bulgaria · 2009: 64.2 Bulgaria · 2010: 66.5 Bulgaria · 2011: 46.3 Bulgaria · 2012: 46.5 Bulgaria · 2013: 44.9 Bulgaria · 2014: 40.5 Bulgaria · 2015: 39.2 Bulgaria · 2016: 39.2 Bulgaria · 2017: 36.5 Bulgaria · 2018: 33.7 Bulgaria · 2019: 30.1 Bulgaria · 2020: 27.5 Bulgaria · 2021: 23.7 Bulgaria · 2022: 22.5 Bulgaria · 2023: 20.7 Bulgaria · 2024: 19.0 Bulgaria · 2025: 16.1 Croatia HR Croatia · 2010: 8.3 Croatia · 2011: 9.8 Croatia · 2012: 10.2 Croatia · 2013: 9.9 Croatia · 2014: 9.7 Croatia · 2015: 9.9 Croatia · 2016: 9.3 Croatia · 2017: 7.4 Croatia · 2018: 7.7 Croatia · 2019: 6.6 Croatia · 2020: 5.7 Croatia · 2021: 5.7 Croatia · 2022: 7.0 Croatia · 2023: 6.2 Croatia · 2024: 4.6 Croatia · 2025: 4.2 Cyprus CY Cyprus · 2005: 33.7 Cyprus · 2006: 33.8 Cyprus · 2007: 34.6 Cyprus · 2008: 29.2 Cyprus · 2009: 21.7 Cyprus · 2010: 27.3 Cyprus · 2011: 26.6 Cyprus · 2012: 30.7 Cyprus · 2013: 30.5 Cyprus · 2014: 27.5 Cyprus · 2015: 28.3 Cyprus · 2016: 24.3 Cyprus · 2017: 22.9 Cyprus · 2018: 21.9 Cyprus · 2019: 20.6 Cyprus · 2020: 21.0 Cyprus · 2021: 19.2 Cyprus · 2022: 19.0 Cyprus · 2023: 17.1 Cyprus · 2024: 14.6 Cyprus · 2025: 11.3 Czechia CZ Czechia · 2005: 9.3 Czechia · 2006: 8.9 Czechia · 2007: 6.1 Czechia · 2008: 6.0 Czechia · 2009: 5.2 Czechia · 2010: 5.2 Czechia · 2011: 6.4 Czechia · 2012: 6.7 Czechia · 2013: 6.2 Czechia · 2014: 6.1 Czechia · 2015: 5.0 Czechia · 2016: 3.8 Czechia · 2017: 3.1 Czechia · 2018: 2.7 Czechia · 2019: 2.8 Czechia · 2020: 2.2 Czechia · 2021: 2.2 Czechia · 2022: 2.9 Czechia · 2023: 6.1 Czechia · 2024: 4.9 Czechia · 2025: 4.1 Denmark DK Denmark · 2003: 10.5 Denmark · 2004: 10.1 Denmark · 2005: 8.9 Denmark · 2006: 9.4 Denmark · 2007: 10.3 Denmark · 2008: 1.7 Denmark · 2009: 1.5 Denmark · 2010: 1.9 Denmark · 2011: 2.3 Denmark · 2012: 2.5 Denmark · 2013: 3.8 Denmark · 2014: 2.9 Denmark · 2015: 3.6 Denmark · 2016: 2.7 Denmark · 2017: 2.7 Denmark · 2018: 3.0 Denmark · 2019: 2.8 Denmark · 2020: 3.0 Denmark · 2021: 2.8 Denmark · 2022: 5.1 Denmark · 2023: 6.9 Denmark · 2024: 4.4 Denmark · 2025: 4.5 Estonia EE Estonia · 2004: 5.8 Estonia · 2005: 2.6 Estonia · 2006: 2.3 Estonia · 2007: 3.6 Estonia · 2008: 1.1 Estonia · 2009: 1.7 Estonia · 2010: 3.1 Estonia · 2011: 3.0 Estonia · 2012: 4.2 Estonia · 2013: 2.9 Estonia · 2014: 1.7 Estonia · 2015: 2.0 Estonia · 2016: 2.7 Estonia · 2017: 2.9 Estonia · 2018: 2.3 Estonia · 2019: 2.5 Estonia · 2020: 2.7 Estonia · 2021: 2.0 Estonia · 2022: 3.4 Estonia · 2023: 4.1 Estonia · 2024: 3.6 Estonia · 2025: 3.1 Finland FI Finland · 2004: 3.3 Finland · 2005: 2.6 Finland · 2006: 2.4 Finland · 2007: 1.1 Finland · 2008: 1.9 Finland · 2009: 1.3 Finland · 2010: 1.4 Finland · 2011: 1.8 Finland · 2012: 1.5 Finland · 2013: 1.2 Finland · 2014: 1.5 Finland · 2015: 1.7 Finland · 2016: 1.7 Finland · 2017: 2.0 Finland · 2018: 1.7 Finland · 2019: 1.8 Finland · 2020: 1.8 Finland · 2021: 1.3 Finland · 2022: 1.4 Finland · 2023: 2.6 Finland · 2024: 2.7 Finland · 2025: 2.6 France FR France · 2004: 5.9 France · 2005: 5.3 France · 2006: 5.9 France · 2007: 4.6 France · 2008: 5.3 France · 2009: 5.5 France · 2010: 5.7 France · 2011: 6.0 France · 2012: 6.0 France · 2013: 6.6 France · 2014: 5.9 France · 2015: 5.5 France · 2016: 5.0 France · 2017: 4.9 France · 2018: 5.0 France · 2019: 6.2 France · 2020: 6.7 France · 2021: 6.0 France · 2022: 10.7 France · 2023: 12.1 France · 2024: 11.8 France · 2025: 11.5 Germany DE Germany · 2005: 4.6 Germany · 2006: 5.5 Germany · 2007: 5.4 Germany · 2008: 5.9 Germany · 2009: 5.5 Germany · 2010: 5.0 Germany · 2011: 5.2 Germany · 2012: 4.7 Germany · 2013: 5.3 Germany · 2014: 4.9 Germany · 2015: 4.1 Germany · 2016: 3.7 Germany · 2017: 3.3 Germany · 2018: 2.7 Germany · 2019: 2.5 Germany · 2020: 7.0 Germany · 2021: 3.3 Germany · 2022: 6.7 Germany · 2023: 8.2 Germany · 2024: 6.3 Germany · 2025: 5.7 Greece EL Greece · 2003: 17.4 Greece · 2004: 16.8 Greece · 2005: 15.7 Greece · 2006: 12.0 Greece · 2007: 13.8 Greece · 2008: 15.4 Greece · 2009: 15.7 Greece · 2010: 15.4 Greece · 2011: 18.6 Greece · 2012: 26.1 Greece · 2013: 29.5 Greece · 2014: 32.9 Greece · 2015: 29.2 Greece · 2016: 29.1 Greece · 2017: 25.7 Greece · 2018: 22.7 Greece · 2019: 17.9 Greece · 2020: 17.1 Greece · 2021: 17.5 Greece · 2022: 18.7 Greece · 2023: 19.2 Greece · 2024: 19.0 Greece · 2025: 18.1 Hungary HU Hungary · 2005: 17.7 Hungary · 2006: 14.8 Hungary · 2007: 10.8 Hungary · 2008: 9.7 Hungary · 2009: 8.9 Hungary · 2010: 10.7 Hungary · 2011: 12.2 Hungary · 2012: 15.0 Hungary · 2013: 14.6 Hungary · 2014: 11.6 Hungary · 2015: 9.6 Hungary · 2016: 9.2 Hungary · 2017: 6.8 Hungary · 2018: 6.1 Hungary · 2019: 5.4 Hungary · 2020: 4.1 Hungary · 2021: 5.4 Hungary · 2022: 4.6 Hungary · 2023: 7.1 Hungary · 2024: 6.0 Hungary · 2025: 5.8 Ireland IE Ireland · 2003: 3.2 Ireland · 2004: 3.3 Ireland · 2005: 4.0 Ireland · 2006: 3.8 Ireland · 2007: 3.5 Ireland · 2008: 3.7 Ireland · 2009: 4.1 Ireland · 2010: 6.8 Ireland · 2011: 6.8 Ireland · 2012: 8.4 Ireland · 2013: 10.0 Ireland · 2014: 8.9 Ireland · 2015: 9.0 Ireland · 2016: 5.9 Ireland · 2017: 4.4 Ireland · 2018: 4.4 Ireland · 2019: 5.1 Ireland · 2020: 3.6 Ireland · 2021: 3.4 Ireland · 2022: 6.8 Ireland · 2023: 7.2 Ireland · 2024: 4.9 Ireland · 2025: 4.5 Italy IT Italy · 2004: 10.9 Italy · 2005: 11.0 Italy · 2006: 10.4 Italy · 2007: 10.7 Italy · 2008: 11.4 Italy · 2009: 10.8 Italy · 2010: 11.6 Italy · 2011: 17.8 Italy · 2012: 21.3 Italy · 2013: 18.8 Italy · 2014: 18.0 Italy · 2015: 17.0 Italy · 2016: 16.1 Italy · 2017: 15.2 Italy · 2018: 14.1 Italy · 2019: 11.1 Italy · 2020: 8.3 Italy · 2021: 8.1 Italy · 2022: 8.8 Italy · 2023: 9.5 Italy · 2024: 8.6 Italy · 2025: 8.6 Latvia LV Latvia · 2005: 29.8 Latvia · 2006: 25.7 Latvia · 2007: 20.9 Latvia · 2008: 16.8 Latvia · 2009: 16.4 Latvia · 2010: 19.1 Latvia · 2011: 22.5 Latvia · 2012: 19.9 Latvia · 2013: 21.1 Latvia · 2014: 16.8 Latvia · 2015: 14.5 Latvia · 2016: 10.6 Latvia · 2017: 9.7 Latvia · 2018: 7.5 Latvia · 2019: 8.0 Latvia · 2020: 6.0 Latvia · 2021: 4.9 Latvia · 2022: 7.1 Latvia · 2023: 6.6 Latvia · 2024: 4.9 Latvia · 2025: 4.3 Lithuania LT Lithuania · 2005: 34.8 Lithuania · 2006: 27.6 Lithuania · 2007: 22.4 Lithuania · 2008: 22.6 Lithuania · 2009: 24.1 Lithuania · 2010: 25.2 Lithuania · 2011: 36.2 Lithuania · 2012: 34.1 Lithuania · 2013: 29.2 Lithuania · 2014: 26.5 Lithuania · 2015: 31.1 Lithuania · 2016: 29.3 Lithuania · 2017: 28.9 Lithuania · 2018: 27.9 Lithuania · 2019: 26.7 Lithuania · 2020: 23.1 Lithuania · 2021: 22.5 Lithuania · 2022: 17.5 Lithuania · 2023: 20.0 Lithuania · 2024: 18.0 Lithuania · 2025: 16.7 Luxembourg LU Luxembourg · 2003: 1.1 Luxembourg · 2004: 0.7 Luxembourg · 2005: 0.9 Luxembourg · 2006: 0.6 Luxembourg · 2007: 0.5 Luxembourg · 2008: 0.9 Luxembourg · 2009: 0.3 Luxembourg · 2010: 0.5 Luxembourg · 2011: 0.9 Luxembourg · 2012: 0.6 Luxembourg · 2013: 1.6 Luxembourg · 2014: 0.6 Luxembourg · 2015: 0.9 Luxembourg · 2016: 1.7 Luxembourg · 2017: 1.9 Luxembourg · 2018: 2.1 Luxembourg · 2019: 2.4 Luxembourg · 2020: 3.6 Luxembourg · 2021: 2.5 Luxembourg · 2022: 2.1 Luxembourg · 2023: 2.1 Luxembourg · 2024: 3.6 Luxembourg · 2025: 3.5 Malta MT Malta · 2005: 12.6 Malta · 2006: 10.8 Malta · 2007: 10.2 Malta · 2008: 8.8 Malta · 2009: 11.1 Malta · 2010: 14.3 Malta · 2011: 17.6 Malta · 2012: 22.1 Malta · 2013: 23.9 Malta · 2014: 22.3 Malta · 2015: 14.1 Malta · 2016: 6.6 Malta · 2017: 6.3 Malta · 2018: 7.6 Malta · 2019: 7.8 Malta · 2020: 7.2 Malta · 2021: 7.8 Malta · 2022: 7.6 Malta · 2023: 6.8 Malta · 2024: 7.8 Malta · 2025: 7.6 Netherlands NL Netherlands · 2005: 3.1 Netherlands · 2006: 2.2 Netherlands · 2007: 1.6 Netherlands · 2008: 1.8 Netherlands · 2009: 1.3 Netherlands · 2010: 2.3 Netherlands · 2011: 1.6 Netherlands · 2012: 2.2 Netherlands · 2013: 2.9 Netherlands · 2014: 2.6 Netherlands · 2015: 2.9 Netherlands · 2016: 2.6 Netherlands · 2017: 2.4 Netherlands · 2018: 2.2 Netherlands · 2019: 3.0 Netherlands · 2020: 2.4 Netherlands · 2021: 2.4 Netherlands · 2022: 5.3 Netherlands · 2023: 7.1 Netherlands · 2024: 7.1 Netherlands · 2025: 6.6 Poland PL Poland · 2005: 33.6 Poland · 2006: 28.4 Poland · 2007: 22.7 Poland · 2008: 20.1 Poland · 2009: 16.3 Poland · 2010: 14.8 Poland · 2011: 13.6 Poland · 2012: 13.2 Poland · 2013: 11.4 Poland · 2014: 9.0 Poland · 2015: 7.5 Poland · 2016: 7.1 Poland · 2017: 6.0 Poland · 2018: 5.1 Poland · 2019: 4.2 Poland · 2020: 3.2 Poland · 2021: 3.2 Poland · 2022: 4.9 Poland · 2023: 4.7 Poland · 2024: 3.3 Poland · 2025: 3.2 Portugal PT Portugal · 2004: 36.3 Portugal · 2005: 40.0 Portugal · 2006: 39.9 Portugal · 2007: 41.9 Portugal · 2008: 34.9 Portugal · 2009: 28.5 Portugal · 2010: 30.1 Portugal · 2011: 26.8 Portugal · 2012: 27.0 Portugal · 2013: 27.9 Portugal · 2014: 28.3 Portugal · 2015: 23.8 Portugal · 2016: 22.5 Portugal · 2017: 20.4 Portugal · 2018: 19.4 Portugal · 2019: 18.9 Portugal · 2020: 17.5 Portugal · 2021: 16.4 Portugal · 2022: 17.5 Portugal · 2023: 20.8 Portugal · 2024: 15.7 Portugal · 2025: 15.6 Romania RO Romania · 2007: 33.3 Romania · 2008: 24.4 Romania · 2009: 22.1 Romania · 2010: 20.1 Romania · 2011: 15.6 Romania · 2012: 15.0 Romania · 2013: 14.7 Romania · 2014: 12.9 Romania · 2015: 13.1 Romania · 2016: 13.8 Romania · 2017: 11.3 Romania · 2018: 9.6 Romania · 2019: 9.3 Romania · 2020: 10.0 Romania · 2021: 10.1 Romania · 2022: 15.2 Romania · 2023: 12.5 Romania · 2024: 10.8 Romania · 2025: 11.9 Slovakia SK Slovakia · 2005: 13.6 Slovakia · 2006: 9.7 Slovakia · 2007: 4.6 Slovakia · 2008: 6.0 Slovakia · 2009: 3.6 Slovakia · 2010: 4.4 Slovakia · 2011: 4.3 Slovakia · 2012: 5.5 Slovakia · 2013: 5.4 Slovakia · 2014: 6.1 Slovakia · 2015: 5.8 Slovakia · 2016: 5.1 Slovakia · 2017: 4.3 Slovakia · 2018: 4.8 Slovakia · 2019: 7.8 Slovakia · 2020: 5.7 Slovakia · 2021: 5.8 Slovakia · 2022: 7.1 Slovakia · 2023: 8.1 Slovakia · 2024: 8.3 Slovakia · 2025: 8.1 Slovenia SI Slovenia · 2005: 2.6 Slovenia · 2006: 3.0 Slovenia · 2007: 4.2 Slovenia · 2008: 5.6 Slovenia · 2009: 4.6 Slovenia 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